Администрация Муниципального Образования
Устав
 Разделы



Принят решениями Думы Пограничного муниципального района

№   66 от 13.05.2005 г.  

№ 121 от 18.08.2005 г. 

№ 199 от 05.05.2006 г.     

№ 291 от 05.04.2007 г.

№ 357 от 29.10.2007 г.   

№ 409 от 27.03.2008 г. 

№ 432 от 29.05.2008 г.    

№ 498 от 25.12.2008 г. 

№    3 от 24.03.2009 г.       

№  36 от 30.07.2009 г.

                                                               №  65 от 10.12.2009 г.

 

                                                           Устав

Пограничного муниципального района

 

п. Пограничный

2005 год

 

Оглавление

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 5

Статья 1. Пограничный муниципальный район и его статус. 5

Статья 2. Границы Пограничного муниципального района. 5

Статья 3. Наименование и состав территории Пограничного муниципального района. 6

Статья 4. Население Пограничного муниципального района. 6

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их использования. 6

ГЛАВА 2.      ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ   6

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района и права органов местного самоуправления на решение других вопросов. 7

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления. 10

Статья 71.  Муниципальный контроль. 12

ГЛАВА 3.      УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ муниципального района В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. 12

Статья 8. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 12

Статья 9. Местный референдум.. 13

Статья 10. Муниципальные выборы.. 18

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района  21

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Пограничного муниципального района, преобразования муниципального  района. 22

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан. 23

Статья 14. Публичные слушания. 24

Статья 15. Собрание граждан. 25

Статья 16. Конференция граждан. 26

Статья 17. Опрос граждан. 26

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 27

ГЛАВА 4.      ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. 27

Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального района. 27

Статья 20. Дума муниципального района. 27

Статья 21. Компетенция Думы муниципального района. 29

Статья 22. Структура Думы муниципального района. 31

Статья 23. Организация деятельности Думы муниципального района. 32

Статья 24. Председатель Думы муниципального района. 32

Статья 25. Депутат Думы муниципального района. 34

Статья 26. Глава муниципального района. 35

Статья 27. Полномочия главы муниципального района. 37

Статья 28. Администрация муниципального района. 38

Статья 29. Полномочия администрации муниципального района. 39

Статья 30. Избирательная  комиссия  муниципального района. 40

глава 5. муниципальная служба.. 41

Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы  в муниципальном  районе  41

Статья 32. Статус муниципального служащего муниципального района. 43

Статья 33. Реестр и квалификационные требования к муниципальным должностям. 45

Статья 34. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района. 46

Статья 35. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. 46

ГЛАВА 6.      МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В муниципальном районе.. 47

Статья 36. Муниципальные правовые акты муниципального района. 47

Статья 37 . Соотношение муниципальных правовых актов муниципального района. 48

Статья 38. Право нормотворческой инициативы.. 48

Статья 39. Внесение проектов муниципальных правовых актов. 48

Статья 40. Требования к проектам муниципальных правовых актов. 49

Статья 41. Регистрация проектов муниципальных правовых актов. 50

Статья 42. Отзыв проектов актов местного самоуправления. 50

Статья 43.Экспертиза проектов актов местного самоуправления. 50

Статья 44. Рассмотрение проектов и принятие муниципальных правовых актов. 51

Статья 45. Подписание муниципальных правовых актов. 51

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов. 51

Статья 47. Официальное опубликование муниципальных правовых актов. 52

Статья 48. Особенности принятия, подписания и обнародования муниципальных правовых актов Думой и главой муниципального района. 52

Статья 49. Действие муниципальных правовых актов в пространстве. 52

Статья 50. Действие муниципальных правовых актов во времени. 53

Статья 51. Действие муниципальных правовых актов по кругу лиц. 53

Статья 52. Внесение  изменений в муниципальные правовые акты.. 53

Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. 53

Статья 54. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов. 54

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. 54

Статья 55. Муниципальное имущество. 54

Статья 56. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района. 56

Статья 57. Приватизация муниципального имущества муниципального района. 57

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пограничного муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований. 57

Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района. 57

Статья 60. Бюджет муниципального района. 57

Статья 61. Доходы районного бюджета. 59

Статья 62. Расходы районного бюджета. 59

Статья 63.       Местные налоги и сборы, льготы по местным налогам и сборам.. 60

Статья 64. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района. 60

Статья 65. Муниципальный заказ муниципального района. 61

Статья 66. Самообложение граждан муниципального района. 63

Статья 67. Муниципальные заимствования. 63

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ муниципального района.. 63

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района. 63

Статья 69. Ответственность депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района перед населением.. 64

Статья 70. Ответственность Думы муниципального района перед государством.. 64

Статья 71. Ответственность главы муниципального района перед государством.. 65

Статья 711. Удаление главы муниципального района в отставку. 65

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами. 67

Статья 73. Заключительные положения. 68

 

 

 


Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Приморского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Пограничного муниципального района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Пограничного муниципального района по решению вопросов местного значения.

Устав действует на всей территории Пограничного муниципального района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории Пограничного муниципального района, а также всем населением.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Пограничный муниципальный район и его статус

 

         1.Пограничный муниципальный район является муниципальным образованием, входящим в состав Приморского края.

         2.Пограничный муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Приморского края от 6 декабря 2004 г. № 184-КЗ "О Пограничном муниципальном районе". В его состав входят четыре муниципальных образования: Барабаш-Левадинское сельское поселение, Жариковское сельское поселение, Пограничное городское поселение, Сергеевское сельское поселение. Исторически сложившийся центр Пограничного муниципального района – поселок городского типа Пограничный.

3.Годом основания Пограничного муниципального района признать 1926 – год основания Пограничного района Приморского края.

4.Праздник "День Пограничного муниципального района" отмечается в последнюю субботу мая.

 

Статья 2. Границы Пограничного муниципального района

 

 Границы Пограничного муниципального района, определяющие его территорию как муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, установлены Законом Приморского края от 6 декабря 2004 г. № 184-КЗ "О Пограничном муниципальном районе".

 

Статья 3. Наименование и состав территории Пограничного муниципального района

 

1. Официальное наименование муниципального образования – Пограничный муниципальный район (далее – муниципальный район).

2. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли четырех муниципальных образований:

2.1. Барабаш-Левадинское сельское поселение с центром – село Барабаш-Левада;

2.2. Жариковское сельское поселение, включающее в себя села Богуславка, Духовское, Жариково, Нестеровка и Рубиновка, с центром – село Жариково;

2.3. Пограничное городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Пограничный, поселки Байкал и Таловый, села Барано-Оренбургское, Бойкое, Садовое и Софье-Алексеевское, железнодорожная станция Гродеково-2, с центром – поселок городского типа Пограничный;

2.4. Сергеевское сельское поселение, включающее в себя села Дружба, Сергеевка, Украинка и железнодорожную станцию Пржевальская, с центром – село Сергеевка. 

Статья 4. Население Пограничного муниципального района

 

            Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации и федеральными законами, в соответствии с которыми они обладают правами при осуществлении местного самоуправления. 

 

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

 

 Муниципальный район имеет официальный символ - герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Его описание и порядок использования устанавливаются решением Думы Пограничного муниципального района.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

 

ГЛАВА 2.  ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района и права органов местного самоуправления на решение других вопросов.

 

1.     К вопросам местного значения муниципального района относятся:

         1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу - решение Думы от 05.05.2006  № 199;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной   власти   Приморского края;   организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство  – утратил силу с 1 января 2008 года;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной  системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд,;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района.  

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание,  развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

  26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

  27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

  28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

            2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству – с 1 января 2008 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

 Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать указанные вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами и законами Приморского края), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).

Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий,  не переданных им федеральными законами и законами Приморского края, в случае принятия Думой муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

4.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района. 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

 

 В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

   4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, подготовка и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение  печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Думы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, а по вопросам местного значения также в соответствии с другими федеральными законами.  

Статья 7.1.  Муниципальный контроль

 

Администрация Пограничного муниципального района осуществляет муниципальный контроль на территории Пограничного муниципального района.

Функции, порядок деятельности администрации Пограничного муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Пограничного муниципального района.

К полномочиям администрации Пограничного муниципального района относятся:

1)      организация  и осуществление муниципального контроля на территории Пограничного муниципального района;

2)      принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3)      организация  и проведение мониторинга  эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4)      осуществление  иных  предусмотренных  федеральными  законами, законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Приморского края полномочий.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Пограничного муниципального района».           

  

ГЛАВА 3.  УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ муниципального района В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 8. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

1. Население муниципального района осуществляет местное самоуправление непосредственно, либо через своих представителей.

2. Население участвует в осуществлении местного самоуправления путем:

- местного референдума;

- муниципальных выборов;

- голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собраний граждан;

- конференций граждан (собраний делегатов);

- опросов граждан;

- обращений граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

 

Статья 9. Местный референдум

                                     

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

4. Инициатива о проведении местного референдума может исходить от:

   - гражданина или группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме и образовавших инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме;

- избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

- Думы муниципального района и главы муниципального района,  выдвинутой ими совместно.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и главы муниципального района.

6. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.

7. После проведения собрания инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы и к нему должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы  обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- о направлении их в Думу  муниципального района;

- об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

9. Дума муниципального района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства к вопросам, выносимым на местный референдум.

10. Если Дума муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) требованиям действующего законодательства, комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Если Дума муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) требованиям действующего законодательства, в 15-дневный срок комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.

12. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

13. После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать группу участников референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

14. Группа участников референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального района. Ходатайство группы участников местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы и к нему должен быть приложен протокол собрания группы участников референдума.

15. Избирательная комиссия муниципального района осуществляет регистрацию группы участников местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации группы участников референдума принимается в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства группы участников референдума.

16. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Приморского края.

17. Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования вместе с протоколом об итогах сбора подписей не позднее чем через 35 дней после дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе по проведению референдума. При этом подписные листы и протокол об итогах сбора подписей должны быть представлены не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

18. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.

19. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей.

20. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и первый экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.

21. Избирательная комиссия муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

22.    Утратил силу - решение Думы от 25.12.2008  № 498;

23. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края, настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу муниципального района. Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

 24. Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

25. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию своего решения с изложением оснований отказа.

Основанием для отказа в назначении местного референдума может быть:

1) отсутствие среди представленных документов какого-либо документа, необходимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края для назначения местного референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей, если иное не установлено федеральным законом;

4) не создание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума;

5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования средств из фонда референдума более, чем на 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению местного референдума, выразившегося в злоупотреблении свободой массовой информации;

8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения.

26. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).

27. В местном референдуме  участвует население муниципального района в соответствии со статьёй 4 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

28. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

29. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

 30. Акты местного референдума обязательны для исполнения на всей территории Пограничного муниципального района. Они не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий Думы   Пограничного муниципального района.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы  проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района.

2. Выборы депутатов Думы муниципального района, главы Пограничного муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы назначаются Думой муниципального района или в случаях, предусмотренных законом, избирательной комиссией муниципального района в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Приморского края

 4. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении муниципальных выборов в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края, настоящим Уставом:

1) осуществляет на территории Пограничного муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Пограничного муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;

5) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

6) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

7) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из краевого бюджета и (или) местного бюджета Пограничного муниципального района средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) регистрирует кандидатов;

12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Пограничного муниципального района;

13) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением, утверждает текст избирательного бюллетеня;

14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.

15) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий, формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

16) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы муниципального района схему избирательных округов;

17) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

18) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;

19) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;

20) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

21) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;

22) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

23) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений удостоверения установленного образца, выдает кандидатам, зарегистрированным по избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;

24) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;

25) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;

26) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по избирательному округу и избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

27) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;

28) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

29) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избраны депутатами представительного органа местного самоуправления по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

30) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Пограничного муниципального района в целом по муниципальному образованию и осуществляет их официальное опубликование;

31) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Пограничного муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Пограничного муниципального района;

32) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Пограничного муниципального района, повторное голосование по выборам главы Пограничного муниципального района;

33) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, соблюдение установленных федеральными законами, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;

34) определяет результаты выборов главы Пограничного муниципального района, и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального образования удостоверение об избрании;

35) назначает и организует повторные выборы главы муниципального образования;

36) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района

 

1. Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, главы муниципального района (далее – отзыв депутата, главы) могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, главы – в случае подтверждения их в судебном порядке и нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

2.Реализация инициативы назначения голосования по отзыву депутата, главы проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, для реализации инициативы назначения местного референдума.

3. Дума муниципального района в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района;

2) об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района.

Соответствующее решение принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов.

4. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, должно быть проведено не позднее, чем через 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района.                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. После принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, Дума муниципального района в 15-дневный срок направляет принятое решение избирательной комиссии для проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района.

6. Депутат Думы муниципального района, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва через средства массовой информации или в публичных выступлениях.

7. Депутат Думы муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на избирательном округе.

8. Глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района и принятые по результатам голосования решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Пограничного муниципального района, преобразования муниципального  района

 

1. В случаях изменения границ Пограничного муниципального района, с целью получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района в 30-дневный срок с момента поступления в Думу муниципального района ходатайства о проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Инициатива населения по изменению границ и преобразованию муниципального района реализуется в порядке, установленном настоящим Уставом, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

5. Решение о назначении голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если инициатором проведения такого голосования является население муниципального района, принимается Думой муниципального района на очередном заседании после поступления в Думу муниципального района необходимых документов, если инициативной группой граждан в поддержку проведения такого голосования собрано не менее 5 процентов от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Срок проведения такого голосования должен быть не более 60 дней с момента его назначения.

6. Принятое Думой муниципального района решение о назначении голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в 15-дневный срок направляется в соответствующую избирательную комиссию для организации и проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

8. Итоги проведенного голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района публикуются в средствах массовой информации.

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Публичные слушания

 

1. Думой муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы муниципального района, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы муниципального района, назначаются Думой муниципального района, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы муниципального района.

5. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний, проект муниципального правового акта, итоги обсуждения и итоговый документ публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

 

Статья 15. Собрание граждан

 

1. На части территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, главы муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Думой муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Для назначения собрания граждан по инициативе населения граждане образовывают инициативную группу в составе не менее 5 человек, проживающих на территории, где планируется проведение собрания. В письменном обращении в Думу муниципального района, подписанном всеми членами инициативной группы, должны быть указаны следующие сведения:

1) фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, их домашние адреса;

2) фамилия, имя, отчество представителя (представителей), которого необходимо пригласить на заседание Думы муниципального района (не более 3 человек);

3) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания граждан;

4) место, дата и время проведения;

5) примерное количество участников собрания граждан.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Думой муниципального района на очередном открытом заседании простым большинством голосов. Представитель (представители) инициативной группы извещаются о дате очередного заседания Думы муниципального района. Он вправе присутствовать на заседании Думы муниципального района и давать пояснения по поводу рассматриваемого вопроса.

8. Принятое Думой муниципального района решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, доводится в письменной форме до сведения инициативной группы по проведению собрания граждан.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением  Думы муниципального района.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 16. Конференция граждан

 

1. В случае, если предполагаемое число участников собрания граждан на части территории муниципального района превышает 100 человек, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц на части территории муниципального образования полномочия собраний граждан могут осуществляться конференциями граждан (собраниями делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (избрание делегатов) определяются решением Думы муниципального района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 17. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан по вопросам местного значения может проводиться по инициативе Думы муниципального района или главы муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы муниципального района.

5. Решение о проведении опроса граждан принимается Думой муниципального района на очередном открытом заседании после поступления в Думу муниципального района необходимых документов.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

 

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА 4.  ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Дума Пограничного муниципального района;

2) глава Пограничного муниципального района;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Пограничного муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального района, принявшей указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

 

Статья 20. Дума муниципального района

 

1. Дума муниципального района состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах по мажоритарной системе – одномандатным округам. Депутаты Думы муниципального района представляют всё население Пограничного района и осуществляют власть в пределах установленных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края, настоящим Уставом.

2. Депутаты Думы муниципального района избираются населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Дума Пограничного муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы муниципального района.

В случае, если в Думу муниципального района избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, представительный орган прежнего состава осуществляет полномочия Думы муниципального района до дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы муниципального района нового созыва.

Заседание Думы Пограничного муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Пограничного муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Дума Пограничного муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

4. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

5. Дума муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Дума муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением.

8. В случае досрочного прекращения полномочий кем-либо из депутатов, Дума  муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Думы муниципального района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

9. Полномочия предыдущего созыва Думы муниципального района прекращаются в день первого заседания нового созыва Думы муниципального района.

10. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 70 настоящего Устава;

2) принятия Думой Пограничного муниципального района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Пограничного муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

11. Дума Пограничного муниципального района имеет право принять решение о самороспуске. С инициативой о самороспуске Думы муниципального района имеет право обратиться депутат Думы муниципального района, группа депутатов Думы муниципального района и глава Пограничного муниципального района. Вопрос о самороспуске Думы муниципального района вносится в повестку на очередное заседание Думы муниципального района. Решение о самороспуске Думы муниципального района считается принятым, если за самороспуск Думы муниципального района проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Решение, принятое по вопросу о самороспуске Думы муниципального района, и итоги голосования по вопросу о самороспуске Думы муниципального района подлежат официальному опубликованию в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения.

 

Статья 21. Компетенция Думы муниципального района

 

1. В исключительной компетенции Думы муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Думы муниципального района также относятся:

1) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района;

2) назначение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, полномочий собраний граждан;

6) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, принятие решения о назначении опроса граждан;

7) исключён – решение Думы от 30.07.2009г. № 36;

8) утверждение концепции развития, принятие правил землепользования и застройки территории муниципального района;

9) установление дополнительных льгот для жителей муниципального района;

10) внесение проектов законов в Законодательное Собрание Приморского края;

11) досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района в случае самороспуска, досрочное прекращение полномочий председателя Думы муниципального района, заместителя председателя Думы муниципального района;

12) определение порядка присвоения почетных званий жителям муниципального района;

13) осуществление контроля над исполнением принятых Думой муниципального района решений;

14) формирование избирательной комиссии муниципального района.

15) создание некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Иные полномочия Думы муниципального района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.

4. Дума муниципального района заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района, а также главы администрации муниципального района о результатах  деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района.

 

Статья 22. Структура Думы муниципального района

 

1. Дума муниципального района, как орган местного самоуправления, самостоятельно утверждает свою структуру. Порядок формирования и деятельности рабочих органов определяется Регламентом Думы муниципального района и положениями о них.

2. Дума муниципального района возглавляется председателем, избираемым Думой муниципального района из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Думы муниципального района.

Из числа депутатов Думы муниципального района на срок её полномочий избирается заместитель председателя Думы муниципального района. Порядок его избрания определяется Регламентом Думы муниципального района.

3. Из числа депутатов Думы муниципального района на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы муниципального района. Комиссии Думы муниципального района создаются по отдельным направлениями своей деятельности из депутатов (с правом решающего голоса) и специалистов (с правом совещательного голоса).

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы муниципального района.

4. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Думой муниципального района на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы муниципального района

5. Комиссии Думы муниципального района могут разрабатывать, представлять на заседания Думы муниципального района проекты решений Думы муниципального района, концепции, планы, программы по вопросам местного значения, а также осуществлять иные функции и полномочия в порядке, определяемом Думой муниципального района.

6. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Думы муниципального района.

7. Для обеспечения деятельности Думы муниципального района формируется аппарат Думы муниципального района.

8. Смета расходов на содержание Думы муниципального района и ее аппарата утверждаются решением Думы муниципального района в объеме расходов на эти цели, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 23. Организация деятельности Думы муниципального района

 

1. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции Думы муниципального района. По результатам заседаний Дума муниципального района принимает решения, заявления, обращения.

2. Первое заседание вновь избранного состава Думы муниципального района созывается председателем избирательной комиссии муниципального района,           который открывает первое заседание Думы муниципального района. Первое заседание Думы муниципального района проводит старейший депутат.

3. Заседания Думы муниципального района проводятся открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, заседания Думы муниципального района могут проводиться закрыто.

4. Очередные заседания Думы муниципального района созываются и проводятся председателем Думы муниципального района или,  по его поручению, заместителем председателя.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Думы муниципального района определяется ее Регламентом.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы муниципального района, а также формы ее работы устанавливаются ее Регламентом.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Дума муниципального района может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

 

Статья 24. Председатель Думы муниципального района

 

1. Председатель Думы муниципального района избирается Думой муниципального района на заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы муниципального района.

Порядок избрания председателя Думы муниципального района устанавливается ее Регламентом.

Председатель Думы муниципального района является должностным лицом Думы муниципального района. Свои полномочия он осуществляет на постоянной основе.

2. Председатель Думы муниципального района подотчетен Думе муниципального района. Председатель Думы муниципального района может поставить перед Думой муниципального района вопрос о своей отставке или может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании большинством голосов от числа депутатов, установленных для Думы муниципального района.

Порядок отставки или освобождения (отзыва) от должности председателя Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района.

3. Председатель Думы муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и законодательством:

1) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения место и время проведения заседаний, а также проект повестки дня заседаний;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы муниципального района;

3) ведет заседания Думы муниципального района, осуществляет контроль за соблюдением внутреннего распорядка в соответствии с Регламентом Думы муниципального района;

4) подписывает решения Думы муниципального района организационного  характера, протоколы и другие документы, издает распоряжения;

5) направляет принятые Думой муниципального района решения, имеющие нормативный характер, главе муниципального района для подписания и обнародования;

6) руководит работой аппарата Думы муниципального района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы муниципального района;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе муниципального района и ее органах, в избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы муниципального района, депутатских групп;

9) дает поручения постоянным и иным комиссиям Думы муниципального района;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;

11) организует в Думе муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) открывает и закрывает расчетные текущие счета Думы муниципального района и является распорядителем по этим счетам;

13) от имени Думы муниципального района подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

14) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой муниципального района или возложены на него законодательством.

4. Председатель Думы муниципального района в пределах своей компетенции представляет Думу муниципального района во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, органами местного самоуправления, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами,  предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе иностранными.

5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального района избирается новый председатель. Если до истечения срока полномочий Думы муниципального района осталось менее 6 месяцев, выборы председателя Думы муниципального района не проводятся, его полномочия исполняет заместитель председателя Думы муниципального района.

 

Статья 25. Депутат Думы муниципального района

 

1. Депутатом Думы  муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и на основании международных договоров Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законом, иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно проживающий на территории Пограничного муниципального района.

2. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.

3. Полномочия депутата Думы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Думы муниципального района.

Депутаты Думы муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на доплату к трудовой пенсии в размере и на условиях, установленных решением Думы муниципального района.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

         6. Депутату Думы гарантируется осуществление полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края.

 

Статья 26. Глава муниципального района

 

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Пограничного муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

2. Глава Пограничного муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Главой Пограничного муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и на основании международных договоров Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законом, иностранный гражданин, достигший возраста 21 года и постоянно проживающий на территории Пограничного муниципального района.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района имеет право на доплату к трудовой пенсии в размере и на условиях, установленных решением Думы муниципального района.

Главе муниципального района гарантируется осуществление полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края.

5. Днем вступления главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Дату принятия главой муниципального района присяги назначает председатель избирательной комиссии муниципального района. Глава муниципального района не позднее чем на 15 день с момента официального объявления о результатах выборов принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Пограничного муниципального района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Пограничного муниципального района".

6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

21) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 711 настоящего Устава;

3) отрешения от должности, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 71 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)  отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

  11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

         12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.

    Глава муниципального района представляет Думе муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и, как глава администрации, о  деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района.

8. В случае временного отсутствия главы муниципального района его полномочия, за исключением, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Устава,  осуществляет один из его заместителей.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 27. Полномочия главы муниципального района

 

1. Полномочия главы муниципального района как главы муниципального образования:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.

2. Полномочия главы муниципального района как главы администрации муниципального района:

1) организует исполнение решений Думы муниципального района в пределах своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

5) вносит на утверждение в Думу муниципального района структуру администрации муниципального района;

6) формирует в соответствии с утвержденной структурой администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью;

7) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;

8) исключён – решение от 30.07.2009г. № 36;

9) в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством, отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, а также решениям Думы муниципального района;

10) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района.

 

Статья 28. Администрация муниципального района

 

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация муниципального района формируется главой  администрации муниципального района в соответствии со структурой администрации муниципального района, утвержденной Думой муниципального района.

3. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые органы администрации муниципального района. Функции и полномочия отраслевых органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются распоряжением главы администрации муниципального района.

4. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением. Отраслевые органы администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица.

6. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района и распоряжениями главы администрации муниципального района, законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Приморского края.

  7. Глава местной администрации  не вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 

 

Статья 29. Полномочия администрации муниципального района

 

К компетенции администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального района;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой муниципального района;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;

7) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой муниципального района; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиям;

8) осуществление управления муниципальными предприятиями и организациями;

9)  формирование и размещение муниципального заказа;

        10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации муниципального района, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района, постановлениями главы муниципального района.

 

Статья 30. Избирательная  комиссия  муниципального района

 

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Думой муниципального района в соответствии с действующим законодательством в количестве 9 человек с правом решающего голоса сроком на 4 года.

3. Избирательная комиссия муниципального района возглавляется председателем, который избирается на должность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.

4. В своей деятельности избирательная комиссия муниципального района руководствуется решением Думы муниципального района об избирательной комиссии муниципального района, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Приморского края.

5. Полномочия избирательной комиссии определяются статьями 9-11 настоящего Устава.

глава 5. муниципальная служба

 

Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы  в муниципальном  районе

 

  1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее в этой главе - граждане), достигшие 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

   2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

9) непредставления установленных Федеральным законом  от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

   3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

   4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и оформляется распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

   5. В целях определения  соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация  один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Приморского края.

    6. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления.

 

Статья 32. Статус муниципального служащего муниципального района

 

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств  бюджета муниципального района.

2. Права, обязанности и  ответственность муниципального служащего муниципального района определяются федеральным законодательством и законами Приморского края.

     Виды поощрения  муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются решением Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского.

    Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством

3. Муниципальному служащему муниципального района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 

Статья 33. Реестр и квалификационные требования к муниципальным должностям.

 

        1.Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Приморском крае.

        2.Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решениями Думы муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом Приморского края.

 

Статья 34. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

 

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Приморского края.

 2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

 

Статья 35. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

 

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

 В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Приморского края. Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются решением Думы муниципального района.

 

 

ГЛАВА 6. Муниципальные правовые акты, нормотворческая деятельность в  муниципальном районе

 

Статья 36. Муниципальные правовые акты муниципального района

 

1. Муниципальные правовые акты муниципального района принимаются населением непосредственно или органами местного самоуправления муниципального района в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, ненормативных (индивидуальных) правовых актов.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава, являясь главой администрации муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

5. Председатель Думы муниципального района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, принимаемые Думой муниципального района, издаются в форме решений.

8. Порядок внесения, рассмотрения, принятия и подписания правовых актов местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

9. Исключена – решение от 30.07.2009г. № 36.

 

Статья 37 . Соотношение муниципальных правовых актов муниципального района

 

1. В случае противоречия между настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом действует настоящий Устав.

2. В случае противоречия между муниципальным нормативным правовым актом и иным актом местного самоуправления действует муниципальный нормативный правовой акт.

3. В случае противоречия между правовым актом главы администрации муниципального района и правовыми актами руководителей отраслевых органов администрации муниципального района действует правовой акт главы администрации муниципального района.

 

Статья 38. Право нормотворческой инициативы

 

1. Право нормотворческой инициативы в муниципальном районе принадлежит: инициативной группе граждан (правотворческая инициатива граждан), депутатам, группе депутатов Думы муниципального района, главе муниципального района, избирательной комиссии муниципального района (по вопросам ее ведения), прокурору Пограничного района.

2. Право нормотворческой инициативы субъектами права нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 39. Внесение проектов муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес руководителей соответствующих органов местного самоуправления.

2. При внесении проекта муниципального правового акта субъектом права нормотворческой инициативы должны быть представлены:

- текст проекта муниципального правового акта со сведениями об инициаторе проекта; 

- пояснительная записка к проекту муниципального правового акта, содержащая характеристику предмета правового регулирования и изложение концепции предлагаемого муниципального правового акта;

- перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного правового акта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует материальных и(или) финансовых затрат).

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального района, другие акты, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии  его заключения.

 

Статья 40. Требования к проектам муниципальных правовых актов

 

1. К содержанию проектов муниципальных правовых актов предъявляются следующие требования:

- соответствие Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Приморского края, настоящему Уставу, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Пограничного муниципального района;

- соблюдение интересов различных групп населения муниципального района и недопустимость ущемления  их прав;

- наличие цели регулирования (для нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение иных актов, - ссылка на нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого предлагается принять данный акт);

- соответствие регулирующего воздействия цели регулирования;

- отсутствие дублирования действующих правовых норм;

- наличие процедур реализации предписаний;

- указание источников ресурсов, достаточность ресурсного обеспечения.

2. Органы местного самоуправления муниципального района устанавливают требования к проектам муниципальных правовых актов, которые вносятся на их рассмотрение.

 

Статья 41. Регистрация проектов муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов, вносимые в органы местного самоуправления, регистрируются в аппарате органа местного самоуправления. Со дня регистрации в аппарате органа местного самоуправления проект муниципального правового акта считается внесенным в орган местного самоуправления.

2. Порядок регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления, устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления. Может быть установлен порядок электронной регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления.

 

Статья 42. Отзыв проектов актов местного самоуправления

 

1. Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Порядок решения вопросов, связанных с отзывом субъектами права нормотворческой инициативы внесенных ими проектов муниципальных правовых актов, устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления. 

 

Статья 43.Экспертиза проектов актов местного самоуправления

 

1. Экспертиза проектов правовых актов местного самоуправления включает в себя их правовую и специализированную экспертную оценку.

2. Правовая экспертиза состоит в оценке проекта муниципального правового акта с точки зрения:

- его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Приморского края, настоящему Уставу и муниципальным нормативным правовым актам муниципального района;

- обоснованности выбора формы муниципального правового акта;

- соблюдение правил юридической техники.

3. Специализированная экспертиза состоит в профессиональной оценке содержания проекта муниципального правового акта.

Специализированная экспертиза проектов муниципальных правовых актов осуществляется либо собственными силами работников органов местного самоуправления, либо силами организаций и учреждений на конкурсной основе.

4. Порядок решения вопросов, связанных с организацией проведения правовой и специализированной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления.

 

Статья 44. Рассмотрение проектов и принятие муниципальных правовых актов

 

 Проекты муниципальных правовых актов рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления в порядке, установленном их нормативными актами.

 

Статья 45. Подписание муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем органа местного самоуправления муниципального района, принявшего данный муниципальный правовой акт. Нормативный правовой акт Думы муниципального района подписывает глава муниципального района.

2. Подписанный (утвержденный) муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

- наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления муниципального района, издавшего муниципальный правовой акт;

- наименование вида муниципального правового акта и его название;

- дату подписания (утверждения) муниципального правового акта и его номер;

- наименование должности и фамилию должностного лица, подписавшего (утвердившего) муниципальный правовой акт. 

 

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления его в силу, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные нормативные правовые акты Думы муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

 

Статья 47. Официальное опубликование муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории муниципального района газете «Вестник Приграничья».

3. Решение об опубликовании иных муниципальных правовых актов принимает должностное лицо местного самоуправления, принявшее данный муниципальный правовой акт.

 

Статья 48. Особенности принятия, подписания и обнародования муниципальных правовых актов Думой и главой муниципального района

 

1. Муниципальные правовые акты, принятые Думой муниципального района, направляются для подписания и официального опубликования главе муниципального района.

2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления главе муниципального района, муниципальные правовые акты Думы муниципального района подписываются главой муниципального района и обнародуются, либо отклоняются им. В случае отклонения муниципального правового акта Думы муниципального района глава муниципального района возвращает его в Думу муниципального района с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

3. Отклоненный главой муниципального района правовой акт Думы муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы муниципального района.

Если при повторном рассмотрении отклоненный главой муниципального района муниципальный правовой акт Думы муниципального района принимается в прежней редакции большинством голосов, не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он повторно направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Этот муниципальный правовой акт подлежит подписанию и обнародованию главой муниципального района в течение 7  дней со дня его повторного поступления.

 

Статья 49. Действие муниципальных правовых актов в пространстве

 

Сфера действия муниципальных правовых актов муниципального района ограничивается территорией Пограничного муниципального района.

 

Статья 50. Действие муниципальных правовых актов во времени

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.

2. Муниципальные правовые акты действуют до момента их отмены или признания утратившими силу, если в самом муниципальном правовом акте не указана точная дата окончания его действия.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или признаны утратившими силу органами и должностными лицами местного самоуправления, их принявшими, либо в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, вышестоящей инстанцией.

4. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

 

Статья 51. Действие муниципальных правовых актов по кругу лиц

 

Муниципальные правовые акты, установленные настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления муниципального района и гражданами.

 

Статья 52. Внесение  изменений в муниципальные правовые акты

 

1. В муниципальные правовые акты могут быть внесены изменения.

2. Изменения в муниципальные правовые акты могут вноситься по инициативе субъектов нормотворческой инициативы, указанных в части 1 статьи 38 настоящего Устава и уполномоченных лиц.

3. Порядок внесения изменений в муниципальные правовые акты регулируется статьями 38-47 настоящего Устава.

 

Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

 

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Думы муниципального района.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой муниципального района подлежит официальному опубликованию.

После опубликования, не позднее чем через 15 дней, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. После проведения публичных слушаний проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на очередное заседание Думы муниципального района.

4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

 

Статья 54. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

 

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).

 

 

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 55. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4)   утратил силу – решение Думы от 05.04.2007  № 291;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)   имущество межпоселенческих библиотек;

          13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

          16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

         17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности  муниципального района также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы муниципального района.

 

Статья 56. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Думы муниципального района.

4. Администрация муниципального района ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Статья 57. Приватизация муниципального имущества муниципального района

 

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются  решениями Думы муниципального района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

 

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пограничного муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Дума муниципального района может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ для совместного решения вопросов местного значения.

 

Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района

 

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

 

Статья 60. Бюджет муниципального района

 

1. Муниципальный район имеет собственный районный бюджет.

2. Районный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

 4. Районный бюджет формируется администрацией района в доходной части за счет налоговых и неналоговых доходов, доходов, полученных в форме безвозмездных и безвозвратных перечислений, зачисляемых в районный бюджет в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Приморского края и в расходной части          в соответствии с расходными обязательствами муниципального района.

         Главой администрации муниципального района  проект решения о районном бюджете одновременно предоставляется на рассмотрение Думы муниципального района и выносится на публичные слушания не позднее 15 ноября текущего года.

Дума муниципального района рассматривает проект районного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным решением Думы Пограничного муниципального района и ее регламентом.

5. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: зачисление доходов районного бюджета на единый счет районного бюджета; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов районного бюджета и составление отчетности о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

         Исполнение районного бюджета по расходам предусматривает: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;  утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;  принятие бюджетных обязательств получателями бюджетных средств;  подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

         Финансовый год завершается 31 декабря. Годовой отчет об исполнении районного бюджета предоставляется на утверждение Думы муниципального района и выносится на публичные слушания не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

           6. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляют Дума муниципального  района и администрация  муниципального района.

         Дума муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о районном бюджете и иных проектов решений по бюджетно – финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе заседаний Думы муниципального района и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль -  в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.

         Администрация района  осуществляет контроль за ходом исполнения районного бюджета и бюджетов поселений в части использования дотаций и субвенций, выделенных из районного бюджета, а также за соблюдением распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения, а также численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 61. Доходы районного бюджета

 

К доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 

Статья 62. Расходы районного бюджета

 

1.Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального района ведёт реестр расходных обязательств, в порядке, установленном постановлением администрации муниципального района.

2.Дума муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы муниципального района, администрации муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом и законами Приморского края устанавливает нормативы финансовых затрат (стоимости) муниципальной услуги.

3.Дума муниципального района устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Бюджетным Кодексом и законами Приморского края

  4. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 64 настоящего Устава.

5. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Размер резервного фонда администрации устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать три процента утверждённого указанным решением общего объёма расходов.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации устанавливается администрацией муниципального района.

        Отчёт об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчётам об исполнении районного бюджета. 

Статья 63.  Местные налоги и сборы, льготы по местным налогам и сборам

1. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территории муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и решением Думы муниципального района о налогах.

При установлении местных налогов Думой муниципального района определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.

2. Льготы по местным налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков, основания и порядок их применения устанавливаются решениями Думы муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 64. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Приморского края, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

 

Статья 65. Муниципальный заказ муниципального района

 

  1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3. Муниципальный заказ на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд формируется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, обеспечивающими потребности муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району.

Муниципальный заказ формируется и финансируется в пределах средств, предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год, утвержденных решением Думы муниципального района и внебюджетных источников финансирования.

Формирование муниципального заказа производится заказчиками и включает:

  - определение муниципальных нужд на очередной финансовый год;

  - определение потребностей в необходимых объёмах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности, качества и сроков поставки продукции (выполнения работ, оказания услуг) для обеспечения муниципальных нужд;

  - определение объёмов финансирования муниципального заказа.

4. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

5. Размещение заказа может осуществляться:

- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на товарных биржах).

6. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

7. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Федерального закона.

8. Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов является районная газета "Вестник Приграничья". Официальным сайтом муниципального района в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд admin.pogran.com.

9 Структурное подразделение администрации муниципального района, наделённое контрольной функцией администрацией муниципального района, осуществляет в сфере размещения заказов контроль за:

- соблюдением уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд для муниципальных заказчиков района и муниципальными заказчиками законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов при размещении заказов для муниципальных нужд;

- соответствием квалификации членов конкурсной комиссии требованиям, установленным законодательством РФ;

-  правильностью выбора способа закупки для муниципальных нужд;

- соблюдением уполномоченным органом правил и процедур размещения заказа для муниципальных нужд, установленных законодательством РФ.

10. Исполнение муниципального заказа после заключения муниципального контракта осуществляется через подсистему учета и контроля, обеспечивающую мониторинг закупок и контроль исполнения обязательств участниками муниципального заказа.

Участниками процессов учета и контроля являются:

- муниципальные заказчики;

- отдел экономики и прогнозирования администрации района;

- финансовое управление администрации района;

Целями работы подсистемы учета и контроля являются:

- своевременное выявление обстоятельств, ведущих к срыву исполнения муниципального заказа, и проведение мероприятий по их устранению;

- получение качественной и достоверной информации о ходе исполнения муниципальных контрактов;

- анализ исполнения муниципальных контрактов.

11. В целях обеспечения надежной основы для организации единой системы учета продукции, приобретенной для муниципальных нужд, муниципальные заказчики и бюджетные учреждения ведут реестр закупок.

Отдел экономики и прогнозирования администрации района является органом, уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками в соответствии с федеральным законом.

Финансовое управление осуществляет ведение реестра расходных обязательств.

12. Финансовое управление:

а) осуществляет выделение бюджетных средств на оплату исполненных муниципальных контрактов в размере, определенном условиями муниципальных контрактов и в пределах финансовых средств бюджета муниципального района, выделенных на эти цели;

б) прекращает финансирование по заключенным контрактам на основании уведомления, направленного структурным подразделением или учреждением, о ненадлежащем исполнении поставщиком условий муниципального контракта.

в) осуществляет предварительный контроль за исполнением муниципальных контрактов.

 

Статья 66. Самообложение граждан муниципального района

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 67. Муниципальные заимствования

 

Дума муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой муниципального района.

 

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ муниципального района

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

 

Статья 69. Ответственность депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района перед населением

 

1. Привлечение к ответственности перед населением депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района осуществляется в порядке голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, установленного статьёй 11 настоящего Устава.

2.Основания наступления ответственности депутатов Думы муниципального района перед населением и порядок решения вопроса о привлечении их к ответственности установлены  статьями 9,11 настоящего Устава.

3. Основания наступления ответственности главы муниципального района перед населением и порядок решения вопроса о привлечении его к ответственности предусмотрены в статьях 9, 11 настоящего Устава.

 

Статья 70. Ответственность Думы муниципального района перед государством

 

1. Основанием для роспуска Думы муниципального района является решение суда о принятии Думой муниципального района  нормативного правового акта, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, законам Приморского края, настоящему Уставу. Оно должен быть исполнено Думой муниципального района в течение трёх месяцев или в течение иного предусмотренного  судом срока.

2. В течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, подтвердившего факт неисполнения судебного решения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.

3. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.

4. В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Пограничного муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.

     5. В случае, если  судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Пограничного муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.

 

Статья 71. Ответственность главы муниципального района перед государством

 

1. Основаниями для отрешения главы муниципального района являются:

1) издание им постановления, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены  судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения действий, в том числе издания постановления, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, глава муниципального района отрешается от должности постановлением губернатора Приморского края.

 

Статья 711. Удаление главы муниципального района в отставку

 

  1. Дума муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального района или по инициативе Губернатора Приморского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Думой муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Приморского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Приморского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Приморского края.

6. Инициатива Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Думой муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

9. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Думы муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края и с проектом решения Думы муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Думы муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Думой муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".

 

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 73. Заключительные положения

 

1.     Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года.

2.     Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, хранящихся в Думе Пограничного муниципального района и органе юстиции, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований на территории Приморского края. 

 

Глава Пограничного

муниципального района                                                                 Э.Н.Блинов

 

 

 

 

Администрация Приморского края